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顺义区“十一五”时期妇女发展规划

2019-01-15 10:29

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  “十一五”(2006—2010年)时期是全面建设小康社会和落实科学发展观承前启后的关键时期,也是构建和谐顺义的关键时期。

  妇女是建设社会主义物质文明、文明、文明和和谐顺义的重要力量,编制好“十一五”时期妇女发展规划,对于推动顺义区妇女事业与经济社会的和谐发展具有十分重要的意义。

  2001年,顺义区按照《中国妇女发展纲要》(2001—2010年)和《市“十五”时期妇女发展规划》(2001—2005年)的要求,制定颁布了《顺义区“十五”时期妇女发展规划》(2001─2005年)(以下简称《“十五”妇女发展规划》)。

  五年来,为实现顺义区“同心全面建小康,打造绿色国际港,率先基本实现现代化”的战略目标,全区的妇女事业在区委、区的大力支持下,在社会的帮助下,特别是在广大妇女的努力和“九五”时期实施《妇女规划》取得重大成绩的基础上,各项妇女工作取得了长足的进步。总体上看,“十五”时期妇女发展规划实施成效显著,妇女在、经济、文化等领域的地位不断加强,进一步实现,基本素质不断提高,参与社会发展的能力不断提升。但全面提高妇女的地位、促进男女平等及实现顺义区妇女的发展与进步仍是一项长期而艰巨的任务。

  围绕“新顺义、新”的功能定位和发展方向,2006年至2010年是顺义区率先基本实现现代化的关键时期。为促进我区妇女事业与经济社会的和谐发展,今后五年的妇女事业的发展工作要按照《中国妇女发展纲要》及《市“十一五”时期妇女发展规划》和《顺义区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》的总体要求,结合我区妇女事业发展的实际,特制定《顺义区“十一五”时期妇女发展规划》。总目标

  到2010年,顺义区妇女发展的总目标是:以理论和“”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,认真贯彻男女平等基本国策,将性别意识纳入决策主流。积极推进妇女参与国家和社会事务管理及决策的进程,扩大妇女参与的渠道;促进妇女平等就业,不断提高妇女经济地位;巩固妇女受教育程度,提高妇女综合素质和综合竞争能力;大力发展公共卫生事业,提高妇女健康水平;切实保障妇女权益,优化妇女健康发展的良好社会,全面促进妇女事业与顺义区经济社会的协调发展。主要目标与策略措施

  提高妇女参与国家和社会事务决策及管理的水平;进一步增强妇女参与决策和管理的能力;继续扩大妇女群体在建设中的参与范围。

  ──到2006年换届时,区党代会代表中女代表的比例达到24%以上;区代表中女代表的比例达到28%以上;区政协委员中女委员的比例达到25%以上。

  ──区委委员、区委候补委员、区纪委委员中,女委员的比例分别达到15%以上。

  ──区委、区、区、区政协、区纪委领导班子中,各配备1名以上女干部。

  ──街道、镇的党政领导班子中至少配备1名女干部;镇、街道党政正职中,女干部达到10%左右。

  ──女性比较集中的行业、部门和企事业单位的领导班子中,在现有基础上适当提高女性比例。

  ──提高女干部进入经济、科技、教育、文化、卫生、艺术、法律等领域决策和管理层的比例。

  1、按照中央有关和《市委加强全市党政领导班子建设(2004─2008年)规划纲要》的要求,贯彻和执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,各有关部门要结合本部门的实际情况,制定和完善培养选拔女干部的规划和分阶段实施的计划,妇女参与决策和管理的比例稳步提高。

  2、完善平等竞争机制和公务员管理制度,在选拔聘用干部、录用公务员、招聘专业技术人员、管理人员时,要切实贯彻“公开、平等、竞争、择优”和“在德才兼备的前提下,女性优先”的原则,为妇女参与决策和管理提供平等的竞争机会。

  3、制定顺义区女性成才培养计划。建立覆盖面比较广泛的女性人才信息网络,建立“顺义区妇女人才数据库”,确保各级女性后备人才比例逐年提高。进一步加强调查研究,积极探索培养选拔女干部工作的新途径。

  4、加强对女干部多层次、多方位的轮岗锻炼,选送高层次女干部参加学习培训和实践锻炼。建立学习型组织,根据女性自身特点和岗位需要,定期开展各类培训班、班、研讨班,着力培养妇女干部的学习能力、实践能力和创新能力,提高妇女决策管理水平和竞争能力。

  5、完善基层自治制度,进一步推进基层建设。鼓励引导妇女积极参与竞争和管理。发挥妇女在社区管理、农村自治组织和城乡党组织中的积极作用,逐步提高女性担任社区专职工作者的比例,村民委员会中女代表要占一定的比例。

  6、充分发挥各级妇联组织代表参与国家和社会事务的决策、管理、监督作用,使其成为联系妇女群众的桥梁和纽带,成为反映妇女群众意见和的重要渠道。

  7、提高全社会对妇女参与决策和社会事务管理重要性的认识,加大宣传贯彻马克思主义妇女观和男女平等基本国策的力度,提高机构、公共行政部门、企事业单位主动接纳女性的意识,为妇女人才的成长创造良好的社会。

  保障妇女平等参与社会经济活动和共享资源的;促进男女平等就业与同工同酬同保险,切实妇女的劳动权益。

  ──平均每年使60%以上的女性失业人员实现再就业;女性接受培训后推荐就业率达到85%以上。

  ──为残疾妇女提供各种就业服务,使城镇有劳动能力的残疾女性就业率达到91%。

  ──保障城镇女性从业人员参加基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、职工生育保险的。

  ──全面推进生育保险。积极筹划农村养老保险实施方案,降低参保的资金投入,提高补贴力度。

  1、落实《劳动法》、《市企业生育保险》等相关法律法规,全面落实男女平等就业原则,完善妇女平等就业的竞争机制,招工、招聘中的年龄、性别歧视,切实保障妇女平等就业的。在劳动和社会保障、农村经济发展等规划中体现妇女与经济的内容。

  2、全面扩大女性就业规模,为女性就业搭建创业平台,鼓励女性实现自主创业。围绕人文奥运、社会化服务等广泛开辟社区就业渠道和拓展农村就业空间,通过发展非全日制、非固定单位等灵活多样的就业形式,促进更多的女性从业人员实现就业。

  3、加强人才市场和劳动力市场管理,建立制、专业化、社会化的就业服务体系。合理开发配置和使用女性人才资源,全面提高女性劳动者的就业能力、工作能力和创新能力。创新就业服务模式,为女性失业人员提供全程服务,提高就业服务的效率和质量。加强对外来务工人员中女性的就业服务。

  4、建立城乡统一的就业管理和政策体系,为农村妇女向二、三产业转移就业创造有利的政策,切实提高女性农村劳动力的技能水平和就业能力,实现城乡劳动者平等就业。

  5、做好女性困难群体的就业工作,在完善“4050”等就业困难人员再就业援助制度基础上,通过开发适宜困难群体特点的就业岗位特别是公益性就业岗位,促进女性农转非、享受低保等人员在内的就业困难群体尽快实现再就业。

  6、进一步加强社会保险扩面征缴工作,完善各部门联动机制,将未参加社会保险的用人单位及其女职工纳入社会保险覆盖范围。扩大社会保险人群覆盖面,逐步提高农村妇女劳动力养老保险参保率,继续将符合条件的农转非妇女劳动力纳入社会保险覆盖范围,加大对本区外来务工人员中的妇女参加工伤和基本医疗保险的工作力度,保障其权益。

  7、建立健全女职工权益的工作机制,各类用人单位要把女职工劳动条款纳入劳动合同和集体合同。进一步加强调查研究,健全完善女职工特别劳动措施,不断改善女职工劳动条件。加强对女职工特殊劳动保律法规和政策的宣传教育,不断提高用人单位的法制意识、安全生产意识和女职工的意识。

  8、加大劳动保障监察执度,依法查处劳动合同、工资支付、劳动条件等方面侵害女职工权益的违法行为,及时处理涉及女职工权益的劳动争议案件,切实保障妇女的劳动。

  9、加大资金政策投入,大力推进以农村妇女为生产投资经营主体的建设,规范管理,推动品牌化。

  10、完善和落实残疾人就业政策措施,改善残疾妇女就业,多渠道、多层次、多形式促进残疾人就业。开展系列化就业服务,将失业残疾妇女纳入全区失业人员管理范围,提高残疾妇女就业比例。

  提高妇女文化素质,巩固提高妇女受教育程度,培养高素质女性人才队伍,加强农村妇女科学文化素养,妇女接受高等教育比例达到中等发达国家水平。

  ──加强对女性专业技术人员的继续教育,提高妇女接受教育和职业教育的比例。

  ──对农村妇女实施就业技能的职业培训,使20%以上的有劳动能力的农村妇女获得各类职业资格证书。

  ──加强对农村妇女实施科学文化素质培训,使60%以上的从事一产农村妇女,掌握1—2门先进的农业实用技术。同时加大对农村富余劳动力的就业技能培训。

  持男女平等的原则,为广大妇女提供公平的受教育机会,在学校招生以及毕业生就业分配中,不得以性别为由录用符合条件的女性。在教育、人才事业、残疾人事业发展等方面专项规划中要充分体现妇女与教育的内容。

  2、调整女性人才结构,加快女性人才队伍建设,努力实现从重学历、资历、职称向重能力、素质转变,着力培养女性人才的学习、实践、创新能力,让女性人才在促进经济社会发展中发挥更大的作用。

  3、加快女性高层次人才培养。造就培养一支高级公共管理女性人才、女性高级专业人才、女性高级经营管理人才和集技术技能型、知识技能型和复合型为一体的女性高级技能人才队伍。重点培养了解国际城市管理和经济管理规则、具有国际化眼光,熟悉国际体育和奥运事务、国际法事务等方面的女性专门人才。

  4、科学规划职业教育,促进教育与培训、学历教育与职业资格证书培训的相互衔接。完善终身教育体系,加强在职女职工继续教育,建立覆盖全区的现代远程学习平台和学习网络,为包括妇女在内的全区人民提供丰富、优质、多样的学习资源,促进职业教育社会化。

  5、加强职业培训,依托社区和单位面向妇女积极开展文明生活、人口心理健康、妇女权益保障、未成年子女教育,开展文艺、体育、科普知识和职业技能培训等各类教育培训活动,逐年提高培训量和培训率,努力提高全区妇女的综合素质、就业质量,生活质量和生命质量,推动妇女事业健康发展。

  6、大力开展农村劳动力转移培训。加强农村职业教育、技能培训、教育的统筹力度,完善农民教育与培训网络。进一步强化对农村妇女的文化知识、实用和专业技术技能的教育培训,提高农村劳动力中女性人员的综合素质。

  7、以素质教育为核心,提高妇女的整体教育水平,把“自尊、自信、自立、自强”教育贯穿于各类教育中。

  妇女人人享有卫生保健和生殖保健服务;确保主要健康指标在全市处于领先水平,接近或达到全国先进水平。

  ──节育手术单位管理率达100%,节育手术并发症发生率控制在3/万以下。

  1、继续落实《中华人民国母婴保健法》、《市计划生育条例》等相关法律法规,强化卫生行政执法,加强综合卫生监督体系建设,依法查处各类危害妇女身体健康的违法行为。在卫生事业、人口全面发展等专项规划中要体现妇女与健康的主要目标。

  2、加强妇幼保健网络建设,完善妇幼保健队伍结构。深化妇幼保健机构的规范化服务,开展绩效评估,全区妇幼保健机构达到市卫生局颁布的规范标准。稳定基层妇幼保健人员队伍,创新专业队伍的人才培养模式,提高卫生保健技术水平和服务质量。

  3、强化社区在健康服务中的作用,健全社区卫生服务体系,建立以预防保健、健康教育、计生服务、公共卫生防疫等为主要功能的社区卫生服务体系。建立以居住地为主的妇幼保健管理模式,将流动人口的妇幼保健、孕产妇保健纳入流入地社区进行管理。

  4、针对妇女不同时期生理和心理特点提供保健服务和健康服务。落实妇女病普查治疗工作,所有孕龄妇女至少每两年进行一次预防妇科疾病的健康检查。关注女性心理健康,建立女性心理健康咨询网络,提高妇女心理素质和社会适应能力。

  5、开展生殖保健科学研究,提高对严重危害妇女健康疾病的预防和治疗水平。为妇女提供优质的婚育和多种避孕措施,提倡避孕方法的“知情选择”,降低意外妊娠,提高妇女生殖健康水平。

  6、加强贫困孕产妇的救助工作,设立贫困孕产妇专项救助基金,按照《市贫困孕产妇生育救助暂行办法》,进一步完善城乡特困人员医疗救助制度,切实保障贫困孕产妇的基本医疗需求,广大妇女的健康权益。

  7、提高农村医疗卫生服务能力,加强农村卫生事业建设,优化卫生资源配置,加强农村公共卫生工作,做好预防保健的综合服务,重点筛查和治疗危害农村妇女健康疾病,预防和减少农村妇科病的发生,保障农村妇女的身体健康。

  8、落实性病、艾滋病监测和防治的各项措施,严格控制艾滋病的途径。规范实施《市预防艾滋病母婴工作实施方案》。利用宣传教育网络普及艾滋病防治及防范知识,提高艾滋病知识知晓率。

  9、加大婚前保健宣传力度,不断提高对婚检重要性的认识。普及婚前医学检查基础知识,改善并进一步提高婚检机构服务质量和水平,在全社会提倡科学、文明、进步的婚育观和生活观。

  10、建立流动人口妇女生殖保健综合管理机制。建立切实可行的协调沟通机制,加强部门之间的协调配合,做好流动人群中妇女的健康保健工作。

  普及法律知识,增强妇女依法的意识和能力;在立法、执法和司法过程中保障妇女各项权益的实现。

  ──降低、拐卖等侵害妇女人身的刑事案件的发案率。降低女性吸毒人数。

  ──严厉,打击组织、引诱、容留、、介绍妇女的犯罪。

  1、贯彻依区的方略,健全妇女权益各项措施。认真贯彻执行妇女权益的法律法规,严格执法,确保妇女权益的法律法规得到全面实施。

  2、加强社会治安的综合治理工作,净化顺义区治安。有效预防、严厉打击各种妇女人身的违法犯为。有效治理活动赖以的客观。提高妇女自觉抵御毒品的能力。

  3、在案件审理和执行过程中,及时审理涉及妇女权益的各类案件。对重婚、、遗弃及实施家庭构成犯罪的依法追究刑事责任,通过司法手段制裁对妇女施为。对涉及妇女权益的裁判文书尽快执行,通过审判和执行,把妇女权益的工作落到实处。

  4、加强对家庭导致故意、案件的监测,加强调查研究,完善家庭立法,逐步建立和完善家庭的干预机制。

  5、依法妇女的人身权(肖像权、名誉权)、劳动权和继承权,妇女在民事活动和经济交往中的财产权益。在处理离婚案件、继承案件等各类民事案件时,按照男女平等的原则和相关的法律,妇女的权益。

  6、加强社区法制建设,建立社区妇女工作机构,做好涉及妇女权益保障的各种纠纷的调解工作。

  7、法律服务机构积极承办有关妇女问题的法律事务,为妇女提供法律服务和帮助。建立妇女法律援助机构,为妇女提供法律救助,确保经济困难的妇女能够获律援助和司法救助。

  8、加强依法行政,执法监督,完善特邀监督员、陪审员制度,做好女性群体访的接待工作,及时化解矛盾。

  9、将普法宣传和教育纳入专项普法计划和文明建设规划,提高全社会妇女权益法律意识和法律素质。有针对性地对广大妇女宣传教育,提高妇女运用法律武器自身权益的能力。

  营造文明和谐的社会,促进妇女平等参与社会生活;完善妇女的社会保障体系;促进妇女事业的全面发展。

  1、强化妇女在构建和谐顺义、创建文明区中的参与意识,进一步提高广大妇女的文明素质和文明程度。在科技、体育、社区等方面专项规划中充分体现妇女与的主要目标。

  2、进一步加大男女平等基本国策和马克思主义妇女观的宣传力度,制定具有社会性别意识的文化和传媒政策,强化性别意识,消除对妇女的和歧视,营造男女平等竞争、和谐进步的政策和。

  3、提高妇女对宣传资源的占有程度。利用新闻、电子以及展览馆等广泛开辟妇女宣传阵地,宣传妇女先进典型,展示顺义区妇女工作的辉煌成就。

  4、加大文化市场的管理和监督力度,严厉打击各类娱乐场所秩序的违法违章行为,打击有害妇女身心健康的和非法出版物的。组织开展有关妇女身心健康、妇女事业发展密切相关的课题研究,在宣传、广告和文艺作品中出现有辱妇女人格的作品。

  5、强化“人文奥运”和“公德意识”,在全社会开展多种形式的主题教育活动,鼓励妇女成为有理想、有、有文化、守纪律和自尊、自信、自立、自强的新女性,发挥广大妇女在顺义区经济建设中的积极作用。

  6、加快社会福利机构的建设和设施。建立女性老年帮扶基金,发展老年公益事业,逐步实现老年服务社会化,保障老年妇女的身心健康。在农村以家庭养老为主,进一步完善“五保”供养制度,村民互助。

  7、完善城市最低生活社会保障制度,建立社会保障体系。对低收入妇女群体实施社会救助、医疗救助和分类救助,建立最低标准调节机制,扩大社会救助覆盖面。培育发展慈善机构,整合救助资源,提高救助工作效率与效益。

  8、围绕文明礼仪、社会公德、职业、家庭美德深入开展“五好文明家庭”的活动,加强家庭文化建设,丰富妇女和家庭的业余文化生活,大力健康、科学、文明、进步的生活方式。

  9、大力发展公共服务事业,增强城乡公共服务功能,建设社会主义和谐社区、和谐村镇,提高服务的能力和水平,为广大妇女提供多层次、多样化的服务。推进家务劳动社会化,丰富广大妇女特别是中老年妇女和农村妇女的文化生活,提高妇女的生活质量。

  10、加强科学健身指导,强化“人文奥运”。统筹发展妇女体育事业。加强体育场地设施建设与管理,发挥多元化体育服务体系的优势,利用现有体育设施以及在社区、公园兴建和开辟健身场所,开展全区妇女健身活动,增强妇女体质,提高妇女生活质量。组织与实施

  1、把妇女发展的目标纳入顺义区国民经济和社会发展的总体规划,将实施工作列入的议事日程,作为主管负责人的政绩考核的内容之一。

  2、各镇要因地制宜,制定体现本地区特色的妇女发展规划或实施方案,并纳入当地工作计划和考核目标。

  3、各镇要为实施规划提供组织、物质和经费。在纳入财政预算的同时,要针对难点、重点指标进行专项拨款。

  4、各级要接受和政协对实施规划、保障儿童权益的监督和检查,推动本规划的实施。

  二、顺义区妇女儿童工作委员会各单位和各镇要根据本规划的要求,结合各自的职责范围及目标,分解任务,制定出具体的实施方案或执行计划,并纳入本系统、本地区的年度工作计划和考核目标。

  1、建立健全实施规划的工作机制。各单位每年向区妇女儿童工作委员会报告实施规划的工作情况。

  2、加强调查研究,分类指导、示范先行的工作方法,及时掌握规划实施情况,总结推广经验。

  通过搜集和整理反映妇女发展规划执行情况的各项数据资料,分析我区妇女发展现状和趋势,评估本规划的实施效果,监督和推动有关政策措施的落实。

  2、科学性原则。监测评估工作要实事求是,数据准确、客观,手段与方法先进、科学。

  3、可操作性原则。监测评估方案要切实可行,易于操作和监督检查。指标尽可能量化,并将设立的统计指标,纳入和各有关部门的常规统计和统计调查;非量化的指标应在分解立项的基础上提出对策,适时评估。

  1、根据市妇女儿童工作委员会要求,成立顺义区妇女规划监测评估领导小组,由区统计局具体负责顺义区妇女规划的监测评估工作,并根据监测评估结果提出相应。

  ──制定本规划的监测统计指标体系,提出监测的重点领域和重点指标,并将监测指标纳入单位常规统计和统计调查。

  监测评估组由区妇女儿童工作委员会办公室牵头,相关部门推荐组成。其职责是:

  3、区妇女儿童工作委员会各单位要建立妇女发展规划的监测评估机构和制度,及时、准确、全面地反映本系统规划的实施情况。

  1、监测信息定期报送制度。区妇女儿童工作委员会各单位及有关部门,每年定期向区妇女儿童工作委员会办公室和区统计局报送监测数据及目标实施进展情况。

  2、定期数据分析制度。区统计局每年对报送的监测数据进行分析,评估规划的实施效果。

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